参保缴费“门槛”大幅下降 　　《方案》明确，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，高于16%的省份，可降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，现行的阶段性降费率政策到期后再延长一年至2020年4月30日。《方案》实施到位后，预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。 　　 　　对于占缴费大头的城镇职工基本养老保险，单位缴费比例降至16%后，会产生什么效果呢？有关负责人介绍，目前，各省份（含新疆生产建设兵团）企业缴费比例不统一，高的省份20%，多数省份阶段性降至19％，还有个别省份14%左右。一方面，单位缴费比例总体较高，有一定下调空间；另一方面，地区之间差异大，不同地区企业缴费负担不同，竞争不公平，不利于养老保险制度的长远发展。降低费率后，参保缴费“门槛”下降，有利于提高企业和职工的参保积极性，将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。 　　 　　当前，各省份城镇职工基本养老保险基金结余情况不一，有的省份基金支大于收，各地在降低养老保险费率又应该如何落实？根据《方案》，城镇职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份，都可将养老保险单位缴费比例降到16%。具体降低比例由各省提出，与目前省级政府承担确保养老金发放的主体责任是一致的。 　　 　　有关负责人说，目前，我国养老保险基金结余分布的确存在着一定的结构性问题。受制度抚养比不同等因素影响，养老保险基金结余存在地区差异，各省份降费率面临的压力不同。一般来说，抚养比高的地区，基金结余情况较为乐观，降费率面临的困难较小；而抚养比低的地区，基金收支平衡压力较大，降费率面临着一定的现实困难。 　　 　　对此，中央将通过继续加大财政补助力度、提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例等措施给予支持，帮助这些地区降费率后能够确保养老金按时足额发放，为形成公平的市场竞争环境创造条件，促进企业发展与养老保险制度建设的良性循环。